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河南給資源環境承載力發布“五色信號”
2020-01-20 07:15:20來源: 中工網——《工人日報》

  工人日報訊 (工人日報—中工網記者 余嘉熙 通訊員 胡俞淇)對紅色預警區實施最嚴格的區域限批,對綠色無警區加大生態保護補償支持力度……河南省自然資源廳、省發展和改革委員會等10部門近日聯合印發了《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的實施方案》,建立資源環境承載能力監測預警長效機制,定期向社會發布監測預警信息,引導和約束全省各地嚴格按照資源環境承載能力謀劃經濟社會高質量發展。

  《方案》的亮點之一是將河南省資源環境承載能力細化為超載、臨界超載、不超載三個等級。根據資源環境耗損加劇與趨緩程度,預警等級從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍色、綠色等“五色”。其中,超載等級為紅色和橙色,臨界超載等級為黃色和藍色,不超載等級為綠色。

  值得一提的是,近年來隨著國內經濟社會的快速發展,環境污染事故頻發,資源約束明顯,生態系統退化形勢嚴峻,一些地區資源環境承載能力已達到或接近上限。

  根據《方案》要求,對于紅色預警區、綠色無警區以及資源環境承載能力預警等級降低或者提高的市縣,從水資源、土地資源、環境、生態等方面實施不同的管控措施,并分別實行相應的綜合獎懲措施。

  例如,對紅色預警區,依法暫停辦理相關行業領域新建、改建、擴建項目審批手續,實行城鎮建設用地減量化,市縣政府要制定導致超載產業退出的時間表。而對綠色無警區,則完善省級財政轉移支付制度,探索建立發展權補償制度,鼓勵符合主體功能定位的適宜產業發展,在投資、金融等要素資源保障方面予以傾斜。

  河南省自然資源廳相關負責人表示,建立資源環境承載能力監測預警長效機制,可以更加清晰地認識不同區域的開發現狀、潛力和超載狀況,既是對資源環境惡化地區的限制,也是對資源環境改善地區的激勵,切實將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內,促進人口、經濟、資源環境的空間均衡。

  據了解,今后河南將每5年同步組織開展一次全省性資源環境承載能力評價,對臨界超載市縣則每年開展一次評價,動態了解和監測預警資源環境承載能力變化情況。同時結合國土空間規劃編制,在2020年底前組織完成各省轄市資源環境承載能力評價,發布綜合評價結果。

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